“城中村”違章建筑拆除問(wèn)題，涉及社會(huì )諸多方面，它是一個(gè)系統工程,需要社會(huì )各方面共同努力。拆除違章建筑要同該地區違章建筑歷史變遷結合起來(lái)考慮，要本著(zhù)拆除與建設結合，拆除與農民利益結合的基本原則，特別重視滿(mǎn)足農民在自有房屋拆遷后住房、收入和勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等方面基本權益要求。同時(shí)也要把解決違章建筑拆除問(wèn)題與解決其他社會(huì )問(wèn)題結合起來(lái),特別是與外來(lái)務(wù)工人員的住宿問(wèn)題:政府實(shí)際救濟能力等方面相結合起來(lái)。從各地違章建筑拆除實(shí)踐看,三亞拆除公司小編認為應做好以下幾方面工作:

　　1.合理補償而又分期、分批地進(jìn)行違章建筑拆除

　　在拆除違章建筑時(shí)要本著(zhù)尊重歷史、尊重群眾利益,同時(shí)打擊明知違章卻仍堅持偷偷搭蓋或強行搭蓋出租房行為的原則進(jìn)行:對于由于歷史原因,多年前就已經(jīng)存在的違章建筑,根據房產(chǎn)情況包括地理位置等因素)給予的補償標準，需要政府機關(guān)出臺相關(guān)政策予以規范。因為違章建筑70%以上都屬于這種情況。其中對確實(shí)沒(méi)房住的原村民蓋的違章建筑拆除要解決該村民住房問(wèn)題，如可安置一套與其違章建筑房等值的政府規劃住房違章建筑市值不足以購買(mǎi)規劃住房的，不足部分政府可以給予低息貸款支持),就目前來(lái)看，“城中村”村民的住房安置一般是以統-規劃、建造的農民公寓”為主，就地安置，明確產(chǎn)權:或給與其購房.的資金補償恨據其原來(lái)的房子估價(jià)情況補償)。

　　對于政府已經(jīng)通知既定時(shí)間征地，還利用時(shí)間差從通知到征地實(shí)施階段的時(shí)間差)偷偷搭建的違章建筑，以及利用政府的征地補償款強行搭建的違章建筑等，不予補償，另外還可以酌情給予搭建者一定的處罰。

　　在拆除違章搭建房時(shí)，我們認為，考慮到政府財力有限與城市化發(fā)展具有層次性即有的地域較快有的地域較慢不可能一步到位的實(shí)際情況，違章建筑也只能分期分批地處理，即可以視城市化發(fā)展實(shí)際。外來(lái)人口務(wù)工地分布情況，以及政府對補償金的支付能力等分期、分批，從城市化高的。市政建設急靄拆遷的城中村“地域開(kāi)始逐步地拆除。同時(shí)為了防止有關(guān)單位和個(gè)人的套利行為，應對現有城中村”地區的土地利用情況與違章建筑情況進(jìn)行普查,明確政策,以免后患。

　　2.積極促進(jìn)村民就業(yè)

　?、匍_(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識教育,強化就業(yè)技能培訓。在對“城中村”村民進(jìn)行創(chuàng )業(yè)意識教育方面，要與城市化發(fā)展必須要拆除違章建筑的城市化發(fā)展趨勢等形勢教育結合起來(lái)，從雨激發(fā)H民們創(chuàng )業(yè)。尋求新崗位就業(yè)的緊迫感.教育方式可以選擇組織形式多樣的專(zhuān)家講座絨座談會(huì ))，也可組織創(chuàng )業(yè)成功的人土到“城中村”與村民單個(gè)交流，以鼓勵村民轉變就業(yè)觀(guān)念,從事以前不愿意干的工作，進(jìn)面激發(fā)他們在更廣行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng )業(yè)的意識,促使他們能盡快走上不同就業(yè)崗位。

　　除了重視創(chuàng )業(yè)意識提高外，我們認為人的素質(zhì)的高低是能否順利就業(yè)以及決定就業(yè)機會(huì )多寡。就業(yè)領(lǐng)域的寬窄的主要因素,因此解決“城中村”勞動(dòng)力出路的關(guān)鍵問(wèn)題,就是屈化對勞動(dòng)力人口48歲以上至60歲人口)的就業(yè)技能培訓。

　　為此:首先，應強化基礎教育，克服基礎文化的不足:要開(kāi)辦各種成人教育班，補習基礎文化課:完善電視教育、函授教育等多樣化的維續教育項目。形成規?；幕A性維續教育服務(wù)體系。通過(guò)多種教育方式使勞動(dòng)力人口中文化基礎薄弱的人也普遍能達到9年義務(wù)教育甚至高中。中專(zhuān)基礎文化課水平以至更高水平,為各種技能培訓奠定堅實(shí)基礎。

　　其次，政府應采取政府購買(mǎi)培訓成果的模式,并通過(guò)構筑培訓網(wǎng)絡(luò )，拓展培訓渠道和培訓內容。提高對村民技能培訓的針對性和實(shí)用性.特別對年齡較大的本地原住村民的培訓，要根據村民的原有知識基礎.興趣愛(ài)好.特別是身體素質(zhì)條件等選擇留在原地或走出去接受各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓,要本者學(xué)以致用、學(xué)有所專(zhuān)的原則以盡快推動(dòng)這些人走上:就業(yè)崗位。

　　對于上述村民培訓費用問(wèn)題，目前在全國多數地方“城中村”集體資產(chǎn)基本上由各村支配情況下，各村可以根據自己實(shí)際，因地制宜地探討從村集體財產(chǎn)中分制一部 分設立專(zhuān)項培訓資金分層次地投入到對村民進(jìn)行職業(yè)培訓中來(lái)的一些月體實(shí)施方案。

　?、谕晟凭蜆I(yè)政筑、措施，加強就業(yè)信息服務(wù)。“城中村”違章建筑問(wèn)題的解決，不能光在拆除上做文章,即為拆除而拆除，還要千方百計引導村民就業(yè)，這是使村民在違章建筑被拆除后解除后顧之憂(yōu)的最基本的方法。

　　為此,除了上述要對適齡就業(yè)人口進(jìn)行就業(yè)培訓之外，還要在就業(yè)具體措施和政策方面采取一些扶持性的舉措。比如對優(yōu)先招收“城中村"地區適齡村民的用人單位.按人頭予以適當的補貼。降低本地村民的就業(yè)門(mén)檻:對“城中村”地區適合當地村民就業(yè)的村內公共服務(wù)性工作崗位。應優(yōu)先考慮接收當地村民:對“城中村”內的市場(chǎng)攤位.商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和店面可以?xún)?yōu)先、優(yōu)惠地提供給當地的村民并予以必要的稅費減免優(yōu)惠。同時(shí)規定由違章建筑拆遷補償金部分購買(mǎi)的“城中村”地區適齡勞動(dòng)人口的社會(huì )保險金的領(lǐng)取，必須與本人就業(yè)情況掛鉤，長(cháng)期拒絕就業(yè)者。要扣減其領(lǐng)取的保險金直至取消其享受資格。對暫時(shí)的房f收入,應按照有關(guān)規定適當加重征收所得稅盛征部分用于城中村”的公益事業(yè)),抑制村民對房產(chǎn)收入的過(guò)度依賴(lài)。

　?、弁菩虚_(kāi)發(fā)性建筑土地使用指標補償，鼓勵村民從事建設項目開(kāi)發(fā)，疏解村民就業(yè)難題。為了更好地促進(jìn)就業(yè)。解決村民的生活問(wèn)題，三亞拆除公司小編認為還應對“城中村”村民實(shí)行開(kāi)發(fā)性建筑土地使用指標補償。所謂開(kāi)發(fā)性建筑工地使用指標補償是指在拆除違章建筑的補償中除了設定住房、現金補償外,還可以補償部分建筑用地指標，在政府統一規劃下允許村民在這些建筑用地上選擇交易市場(chǎng)。

　　商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、外來(lái)人口公寓等預期贏(yíng)利較好的項目進(jìn)行開(kāi)發(fā).在安排補償用地時(shí)。政府應考慮對補償用地統籌兼顧，做到能相對集中地使用,即進(jìn)行成片開(kāi)發(fā),避免“天女散花”，到處布點(diǎn):在地段安排上,政府也應優(yōu)先考店選擇在交通便利、人氣較旺、便于安排第三產(chǎn)業(yè)的地方，這樣做既有利于城市建設的統一規劃，也使村民更能從補償的土地使用指標上得到實(shí)惠。

　　開(kāi)發(fā)性建筑土地使用指標補償旨在通過(guò)賦了村民建設用地使用權,鼓勵村民參與建筑項目的投資開(kāi)發(fā)，從面獲得預期收益,以此來(lái)解決“城中村"村民的生產(chǎn)和生活出路.這種補償方式可以使“城中村”村民避開(kāi)只身進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)競爭就業(yè)時(shí)在文化素質(zhì)和技能方面的劣勢。它兼顧了村民就業(yè)和長(cháng)遠的生活保障，能夠彌外貨幣補償的某些缺陷。

　　3.妥善解決城中村“村民的養老保障問(wèn)題

　　可以鄉照國外和國內發(fā)達地區的經(jīng)驗。建立面向“城中村”農民的養老保障體系，徹底解決他們的后顧之憂(yōu)。其具體做法是，通過(guò)村級集體經(jīng)濟提取部分土地補償金和村辦企業(yè)收入，用作養老保險基金。將該養老保險基金交給實(shí)力和信譽(yù)具佳的商業(yè)保險公司托管.商業(yè)保險公司為每個(gè)村民建立個(gè)人賬戶(hù)。該賬戶(hù)所有權歸村民自己所有。村民達到規定年齡后。由保險公司負責養老金的給付提倡以年金方式領(lǐng)取。

　　上述保障模式由于覆蓋了“城中村”大多數村民，可能會(huì )帶來(lái)資金不足的問(wèn)題，要解決資金缺口,可以根據權利與義務(wù)對等原則，并結合城鎮職工.養老保險制度的經(jīng)驗。采取個(gè)人繳費的方法來(lái)充實(shí)個(gè)人養老賬戶(hù),繳費水平可以較低但應有一個(gè)下限，并鼓勵多繳，特別是對拆除違章建筑的補償中部分資金也可允許直接轉入社會(huì )養老保險基金，即對于那些因種種原因投保不足的村民，可以將部分補償金直接撥付給社會(huì )養老保險機構,投足社會(huì )養老保險,以解除這些村民的后顧之憂(yōu)。