清除歷史
改革開(kāi)放后,我國開(kāi)啟了城市化發(fā)展進(jìn)程。在上世紀七十年代末至八十年代初期,當時(shí)我國的城市化發(fā)展主要依靠農村經(jīng)濟體制改革的推動(dòng),這個(gè)階段是恢復性質(zhì)的階段。而后到九十年代初期,這時(shí)我國的城市化進(jìn)程動(dòng)力則由農村經(jīng)濟體制改革轉變?yōu)猷l鎮企業(yè)和城市改革的雙重推動(dòng),在沿海地區開(kāi)始慢慢出現了新興城市,所以這個(gè)階段又被稱(chēng)為“新興城市”階段。
直到上世紀九十年代開(kāi)始,我國的城市化建設開(kāi)始全面推進(jìn)。全國上下開(kāi)始大力發(fā)展城市經(jīng)濟建設。尤其是后兩個(gè)階段中的城鄉規劃建設工作在改變我們城市面貌的同時(shí)也逐漸出現了些許弊端,所以違法建筑拆除工作作為城市規劃建設工作中的重要一環(huán)也受到了眾人的廣泛關(guān)注。接下來(lái)就由三亞拆除公司小編為大家介紹違法建筑的法律界定及違法建筑強制拆除程序。
違法建筑的法律界定
1.相關(guān)法律依據
就如今的違法建筑拆除工作而言,主要可依據的相關(guān)法律法規有《中華人民共和國城市規劃法》《關(guān)于違法的建筑物、構筑物、設施等強制拆除問(wèn)題的批復》、《行政強制法》、《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《城市公路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》《城市綠化條例》等。
2.分類(lèi)標準
違法建筑就其違法性質(zhì)而言主要可分為兩種,分別是程序性違法和實(shí)質(zhì)性違法。所謂程序性違法指的是沒(méi)有影響到城鄉規劃的建筑,可以通過(guò)一定的有關(guān)程序獲得建設工程規劃許可的資格而轉變成為合法的建筑的情況;而實(shí)質(zhì)性違法則是指違背現有規劃不能獲得建設工程許可的不合法建筑的情況。
強制拆除違法建筑的程序
在《中華人民共和國行政強制法》中為強制拆除違法建筑做了嚴格規定并明確了具體的拆除步驟,秉承著(zhù)依法辦事的原則,關(guān)部門(mén)各相人員在強制拆除期間也要嚴格按照法律法規進(jìn)行工作,下面將對《中華人民共和國行政強制法》中要求強制拆除違法建筑的步驟作簡(jiǎn)單闡述:
1.先調查后取證
?、僮龊卯斒氯撕拖嚓P(guān)人員的詢(xún)問(wèn)記錄。例如當事人的工作情況和家庭情況,涉及的建筑具體地點(diǎn)、結構戶(hù)型、面積大小、使用狀況、用途類(lèi)型等;
?、诟鶕F場(chǎng)調查情況制作備案資料;
?、廴〉蒙婕敖ㄖ慕ㄔO工程規劃許可資料;
?、茉摥h(huán)節主要是就涉及建筑的性質(zhì)做出判斷,為拆除后續工作提供有力的實(shí)質(zhì)證明;⑤獲取其他相關(guān)資料;
2.對建筑是否違法的認定
經(jīng)過(guò)調查取證后,有關(guān)部門(mén)人員依據相關(guān)法律法規對于涉及的建筑作出是否違法的認定;
3.根據認定下達停建限期拆除等指令
根據有關(guān)法律法規作出的認定,若屬于違法建筑,則由主管城鄉規劃的相關(guān)部門(mén)人員下達停止建設的指令;對于可消除對規劃影響的建筑,令其限期整改盡快按規定程序采取措施消除影響,并按規定處以罰款;不可消除影響的建筑,責令其限期拆除,否則按相關(guān)規定進(jìn)行處罰;
4.有關(guān)部門(mén)強制拆除
在主管部門(mén)作出拆除決定后,當事人若在規定期間不予執行,則由相關(guān)部門(mén)按照--定程序向本級政府作出報告,得到回復后對其進(jìn)行強制拆除。負責強制拆除工作的組織須有縣級以上政府下令責成,構成人員一般由來(lái)自城市管理行政執法局、建設局、公安局等部門(mén);
5.強制拆除
在確定涉及的違法建筑需要拆除后,城鄉規劃部門(mén)首先要通知政府并昭示公告,公告內容主要為限定拆除期限以及補償途徑。該環(huán)節的目的主要是鼓勵當事人自主拆除違法建筑,若在期限內當事人沒(méi)有按照規定對違法建筑進(jìn)行拆除且不提出行政復議和行政起訴,有關(guān)部門(mén)則可以依法實(shí)行強制拆除工作,換而言之,若當事人未按規定對違法建筑進(jìn)行拆除卻法律規定期限內進(jìn)行行政復議或行政訴訟時(shí),則城鄉規劃的相關(guān)部門(mén)人園不得對涉及建筑進(jìn)行拆除,這也是合理的保障了人民的切身利益;
6.公示
對于無(wú)人認領(lǐng)的違法建筑,相關(guān)部門(mén)首先要在報紙或網(wǎng)絡(luò )等媒體上昭告公示尋找當事人,若公告尋找無(wú)果,則視情況給予沒(méi)收處罰或拆除等決定;
7.遞交書(shū)面文件
由于強制拆除程序過(guò)于繁瑣,涉及相關(guān)人員眾多,為了避免程序違法,對于強制拆除等有關(guān)決定,應以書(shū)面文件的形式直接遞交到當事人手中。
為了更好地推行城鄉規劃建設工作的實(shí)施,促進(jìn)我國城市化進(jìn)程良好發(fā)展,所以對于違法建筑的拆除勢在必行。但于此同時(shí),也要求實(shí)施違法建筑拆除的相關(guān)部門(mén)依法執行拆除活動(dòng),并能從根本上解決拆遷難、釘子戶(hù)等現象。目前針對違法建筑拆除而產(chǎn)生的社會(huì )矛盾雖有了明顯的改善,但是仍需要相關(guān)部門(mén)人員繼續努力,規范拆除行為、改善執法環(huán)境,創(chuàng )造美好的城市環(huán)境。