立案就是執法部門(mén)對于發(fā)現或接到投訴、舉報等事實(shí)或者材料后，認為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責任時(shí)，決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。這個(gè)程序中要注意哪些行政機關(guān)有權立案查處違章建筑：

一是規劃局或者規劃委員會(huì )。這是法定部門(mén)，城市里的違章建筑由它來(lái)管。

二是城市管理綜合行政執法局。也就是大名鼎鼎的城管，城管有沒(méi)有權利來(lái)管違章建筑，主要看它是否得到省級政府的授權，比如三亞，城管部門(mén)是得到三亞市政府的授權的，所以那個(gè)有名的人濟山莊的違章建筑就是城管要求限期自行拆除的。

三是鄉、鎮人民政府。它的執法范圍是鄉、村莊規劃區范圍內，簡(jiǎn)單講就是在農村的違章建筑由它來(lái)管。

除了上述部門(mén)，其他部門(mén)都沒(méi)有權利查處違章建筑。實(shí)踐中有國土局或者國土所、住房和城鄉局、房管局等來(lái)查處違章建筑的，這是錯誤的。